近日，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（以下简称《规划》），对深圳园区规划建设特别是与香港园区协同发展作出全面部署。《规划》要求高质量、高标准、高水平推进河套深港科技创新合作区深圳园区建设，打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点，努力成为粤港澳大湾区高质量发展的重要引擎。

河套深港科技创新合作区是继横琴、前海、南沙之后，中央在粤港澳大湾区部署建设的第四个重大合作平台。国务院新闻办公室于9月5日下午举行新闻发布会，邀请相关部门负责人介绍《规划》有关情况，并答记者问。

围绕“三大定位”，做好“四项重大任务”

国家发展改革委党组成员郭兰峰说，《规划》是推进合作区开发建设的基础性文件，可以概括为：三大定位、两阶段目标、四方面布局、四项重大任务、若干保障措施。

三大定位，即深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区。

两阶段目标，是以2025年和2035年为时间节点，在科技创新体制机制、创新要素流动等方面提出目标。

四方面布局，即区域联动格局、区内空间布局、分区监管布局、重大基础设施布局。

四项重大任务，主要包括：一是协同香港推进国际科技创新，明确要推动深港双方园区协同发展，支持港澳高校优势学科发展能级跃升，联手打造国际一流科技创新平台；二是建设具有国际竞争力的产业中试转化基地，明确要推动新一代信息技术产业突破发展，支持先进生物医药技术创新应用，加快布局人工智能与数字经济发展的前沿领域；三是构建国际化的科技创新体制机制，明确要便利科研人员进出，实施货物分线管理，创新科研相关资金跨境流动监管，探索国际互联网数据跨境安全有序流动，加快建立更高水平的知识产权保护制度，营造与香港趋同的税负环境，实行国际化的就业和社会保障政策，全面接轨国际科研管理体制机制，建立高度便利的市场准入制度；四是打造汇聚全球智慧的科技合作平台，明确要深化国际交流与合作，构筑国际创新人才港，完善全方位科研服务，塑造国际化高品质的科研生活社区。

若干保障措施，包括全面加强党的领导和党的建设、强化法治保障、完善合作机制、加强组织实施。

“《规划》的出台，有利于深圳市创新科技管理机制、对接国际通行创新规则、开展国际协同创新，建设现代化国际化创新型城市；有利于香港将自身科技创新、金融开放等优势与珠三角地区完备产业链深度衔接，推动香港建设国际创新科技中心，助推香港北部都会区规划发展；有利于丰富‘一国两制’实践内涵、支持香港融入国家发展大局，推动粤港澳大湾区高质量发展、打造世界级创新平台和增长极。”郭兰峰说。

以《规划》为契机，联动香港开展科技创新合作

《规划》明确，河套合作区深圳园区要协同香港推动国际科技创新，建设具有国际竞争力的产业中试转化基地。在联动香港开展科技创新合作方面有什么举措和成效？

科技部党组成员、秘书长林新介绍，香港拥有雄厚的科技力量，是支撑香港繁荣发展的基础，也是国家战略科技力量的重要组成部分。科技部高度重视内地和香港的科技合作，从2004年开始，双方就建立了科技合作委员会机制，共同研究磋商，在科技政策衔接、科技项目等方面采取了一系列务实措施。

一是支持香港科技力量融入国家创新体系。国家重点研发计划23个基础前沿类项目、自然科学基金优秀青年科学基金向香港开放。支持香港在优势学科和领域建设了一批国家重点实验室，也在前海、河套、西丽湖这些重点片区布局了一批科技合作平台，支持香港与内地开展产学研合作。

二是推动出台深港科技合作便利化政策。中央财政科研经费过境支持香港科技发展，试点为内地人类遗传资源过境香港科研使用提供便利。推动实现13万余台（套）大型科研仪器设备向香港开放共享。

三是开展内地与香港科技人文交流。支持香港科学家参与国家科技政策、规划、咨询和项目评审，目前已经有千余位香港地区科技专家纳入相关科技专家库。还开展了“香港创业青年内地行”等活动，为香港优秀科技人员创新创业搭建舞台。

下一步，借《规划》发布契机，科技部将落实规划部署，在区域科技创新整体布局中加大对合作区的支持力度，围绕国家所需，发挥香港和深圳所长，支持深港在科技项目、人才培养、创业孵化、科技金融、国际技术转移等各个方面开展深度合作。推动重大科技项目和成果、高水平科研机构和团队在园区落地，支持开展基础前沿和重点产业领域科研攻关，打造原始创新和重要的新技术策源地。支持开展科技政策先行先试，落实好中央惠港政策，打通制约科技要素流动的瓶颈和堵点，对接香港及国际先进科研规则，营造有利于科技创新的政策环境。构建更加开放的创新体系，着眼全球配置一流的科技资源，汇聚国际顶尖的科技人才，营造更加国际化的科研生态，打造国际科技创新的新高地，为深港两地、为粤港澳大湾区、为国家高质量发展提供强有力的科技支撑。

加强统筹，加快推动深圳园区发展规划落地落实

河套深港科技创新合作区是继横琴、前海、南沙之后，中央在粤港澳大湾区部署建设的第四个合作平台。接下来广东省将如何加强统筹，加快推动深圳园区发展规划落地落实？

广东省副省长孙志洋表示，加快构建高标准实施体系。系统梳理《规划》中部署的相关改革任务、建设内容和相关工作举措，加快制定省层面贯彻落实的重点任务清单和责任清单，实施挂图作战、动态销号和闭环管理，不折不扣地落实好中央决策部署。同时，指导深圳市加快编制出台《规划》实施方案，以及涉及的空间、科研、交通等专项规划，积极推动下放一揽子省市行政管理权限，赋予合作区更大改革自主权。还要加强与国家部委的对接沟通，积极争取“白名单”、分线管理和财税优惠等重大政策的操作细则，能够尽快在河套落地。

扎实推进一批具有标志性的合作项目落地。主动加强跟香港园区的规划对接和设施对接，联合建设国际一流的科研实验设施集群，加快皇岗口岸整体重建和福田口岸片区连片改造，推动香港科学园深圳分园等尽快投入运营。围绕信息、材料、生命科学与技术等重点研发方向，积极引进布局一批港澳高校优势学科和重点科研项目，支持三地科研机构联合承担国家和省科技重大专项和重点研发计划，共同建设大湾区中试转化集聚区。着力营造高度开放的国际化科研制度环境，支持金砖国家未来网络研究院等国际科技组织落户河套，打造汇聚全球智慧的科技合作平台。

深圳市委副书记、市长覃伟中介绍，下一步，要对接香港以及国际通行创新规则，实行同行评议制、项目经理制、经费包干制等国际先进科研管理机制，对重大科技问题实行全球揭榜，探索实行科研机构与企业“白名单”制备案管理，加快建设国际数据专用通道。同时，要加速汇聚香港以及全球顶尖科创资源，力争到2025年打造深港高水平科研合作平台20个以上，落地国际性产业与标准组织5个以上。此外，聚焦前沿领域，打造一批研发服务平台、产业中试转化基地，努力让最先进、最前沿的技术在这里试验，在这里成功转化。

发展目标

紧密衔接香港园区和大湾区综合性国家科学中心建设时序，以2025年和2035年为关键节点，分阶段推进深圳园区建设。

到2025年，基本建立高效的深港科技创新协同机制，深港科技创新开放合作取得积极成效。皇岗口岸整体完成重建，跨境基础设施互联互通，实现运转高效的通关查验模式创新。深圳园区监管模式运作成熟，与香港园区基本实现要素流动畅通、创新链条融通、人员交流顺通。建立与香港及国际全面对接的科研管理制度，集聚一批香港及国际优势学科重点实验室集群和卓越研究中心、顶尖企业研发中心，与香港科技合作取得一批重大成果。

到2035年，与香港园区协同创新的格局全面形成，科技创新国际化程度居于全球领先地位，创新要素跨境自由有序流动，培育一批世界一流的创新载体和顶尖科技企业研发中心，成为世界级的科研枢纽，有力支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心广深港科技创新走廊建设。

本报综合报道  来源： 国务院新闻办网站、人民日报