11月23日,广州市天河区政府召开新闻发布会,重点介绍最近印发的《广州市天河区推动经济高质量发展的若干政策意见》(下简称《政策意见》)的政策解读。
天河位中国城区高质量发展水平百强榜单第二
2017年,天河区出台了 “1+1+8”高质量发展系列政策,聚焦产业扶持和科技创新领域,对企业和高端人才予以资金支持。政策实施三年来成效显著,累计兑现扶持资金30亿元,有效促进了天河产业结构调整和产业集聚,天河经济迈入5000亿元台阶,总量连续13年保持全市第一,科技类企业超10万家,高新技术企业3374家,绝大多数科技创新指标持续领跑全市,在2020年中国城区高质量发展水平百强榜单中位列第二。
今年以来,国内外环境发生了深刻变化,为在新发展阶段,加快形成新发展格局,天河区按照经济高质量发展新的内涵和要求,将原有系列政策进行重新修订。《政策意见》坚持目标导向、问题导向,以加快产业结构调整优化为主线,促进主导产业迈向高端、传统产业提质增效、新兴产业蓬勃发展。同时,兼顾延续性和创新性,紧紧围绕企业所需、人才所想,统筹“资金+服务”打造政策“组合拳”,集聚全区资源为企业和人才提供方方面面的支持和服务,最大限度的提升企业和人才的获得感。
新政策主要内容
《政策意见》共分为六大板块,共24条83点。
产业发展板块着力构建天河区的现代产业体系。相关条款以人工智能和数字经济为主攻方向,全面覆盖了天河重点发展的金融、新一代信息技术、高端专业服务业、现代商贸4个主导产业;丰富了鼓励新产业发展的条款,包括培育壮大5G、人工智能、电子竞技等新兴产业;同时也新增了加强实体经济发展的有关条款。在具体奖励条款上,根据每个行业的规模、能级、发展特点,有针对性设置落户支持、增量奖励、人才奖励支持等。
创新策源板块全方位支持大众创业万众创新。围绕营造创新环境、推动创新要素加速集聚,给予企业研发投入奖励、知识产权创造运用奖励,支持初创企业、创新创业企业做优做强。
空间载体板块支持产业载体提质增效,鼓励孵化器、众创空间等创新载体绩效提升,支持商务楼宇高端化、绿色化、专业化发展,支持金融市场交易平台、中小企业服务平台等平台型机构落户。
服务供给板块支持各类机构为企业提供更优质的市场服务,支持科技创新服务、招商中介服务、行业公共服务,鼓励第三方服务机构帮助企业加强技术、资本、人才等要素对接。
人才政策板块助力各类人才在天河集聚发展,围绕产业领军人才、创新创业人才,实施创新创业领军人才支持计划,加强人才引育支持,支持高端人才和科研人才引进。人才激励政策有以下亮点:一是强化科技创新驱动发展,激发人才创新活力;二是以全球视野延揽国际尖端人才、海内外产业高端人才;三是给予企业头部人才支持,引领主体产业发展壮大。
需求对接板块为企业和人才提供全方位的公共服务。从子女入学、人才入户、人才绿卡、住房保障、体检疗养等方面给人才提供服务;从金融需求对接、人才需求对接、政策需求对接、事业交流对接等方面搭建政府和企业沟通的桥梁。
新政策亮点
相比原有政策,新的《政策意见》主要有四大亮点:
一是主线更清晰。《政策意见》围绕做大数字经济和做强实体经济两条主线配置产业政策。在数字经济方面,在政策开篇的首要位置设置支持数字经济发展条款,支持软件业、信息服务业、数字文化产业发展,支持数字新技术研发创新和传统产业数字化转型,突出对数字文化、数字内容、电竞等产业的培育。在实体经济方面,新增了商贸业、先进制造业、建筑业、居民服务业、文化体育和娱乐业的支持政策。在具体行业条款中突出对新业态新模式的培育。
二是方向更明确。政策突出以业绩论英雄,企业贡献越多奖励越多、贡献增长越快奖励力度越大,同时更加关注对产业人才的奖励,且人才奖励同样遵循以业绩论英雄原则,人才奖励名单由企业自行确定。
三是获得感更强。《政策意见》通过“一个大政策统到底”,解决了原有政策体系庞杂、条款繁多等痛点问题,条款更加通俗易懂,更方便企业“对号入座”找到适合申报的政策。政策坚持资金扶持与服务优化并重,统筹考虑全区各类资源供给能力,列出资源清单,从子女入学、人才入户、人才绿卡、住房保障、体检疗养、政策需求对接、事业交流等方面设置惠企“服务包”,形成服务企业工作合力,切实提升企业和人才的获得感。
四是兑现更便利。《政策意见》在兑现方式上实行“一门式”办理,按照“能核准不评审”的原则,超9成条款采用核准制,减少企业申报成本。大部分产业板块条款按照“不来即享”原则设定,通过条款和政务大数据即可筛选出拟扶持企业和拟扶持金额,扶持计划可直接精准推送至企业。