城市创新活力持续迸发 化妆品产业规模与创新优势明显

本报讯（记者 刘雷 通讯员 伍彬）12月28日，广州城市创新指数报告等成果发布会在广州生产力促进中心召开。中国科学技术发展战略研究院、广州生产力促进中心等联合发布《广州城市创新指数报告2020》。同时，广州生产力促进中心（广州创新战略研究院）发布了《广州化妆品产业创新发展报告2020》。中国科学技术发展战略研究院科技统计与分析研究所所长玄兆辉、广州市科学技术局副巡视员李江、广州生产力促进中心主任范小红等领导嘉宾出席了发布会。

发布会现场。

广州创新战略研究院依托广州生产力促进中心建设，作为广州市新型智库单位，以服务市委、市政府科技创新科学决策为引领，汇聚国内和国际性专业研究力量，联动开展科技创新重点问题研究。本次发布的《广州城市创新指数报告2020》通过综合评价指标和监测数据，对广州城市创新发展情况进行了全面评价；《广州化妆品产业创新发展报告2020》则从分析国际国内化妆品产业创新与发展基础上，系统分析了广州化妆品产业创新发展的优势、潜力与短板，提出了措施建议。

一、广州城市创新活力持续迸发，科技创新整体水平显著提升

《广州城市创新指数报告2020》结合广州城市及区级创新的特点，建立了广州创新指数评价体系和区级创新指数评价体系，从创新资源、企业创新、创新绩效和创新环境4个维度（一级指标）对广州市及广州各区创新能力进行了监测和评价。同时，为更好地反映广州市和区级科技创新实际情况，报告对市级、区级评价主体的创新指数二级指标体系进行了区分，其中广州创新指数指标体系由20个二级指标构成，重点监测和评价广州市2010年以来创新发展变化情况；区级创新指数指标体系由10个核心指标构成，对广州市11个行政区科技创新水平进行评价。

报告显示，2019年，广州科技创新体系不断优化，创新创业活力持续迸发，新发展动能加速壮大，科技创新整体水平显著提升。广州全社会研发经费支出快速增长，科技创新活力持续增强；创新平台支撑体系日益完善，原始创新和核心技术供给能力有效提升；科技成果转化取得新突破，创新支撑经济高质量发展效力日益凸显；科技协同创新和青年创新创业不断深化，创新创业生态系统进一步优化。主要发展特点如下：

（一）广州城市创新能力稳步提升

创新指数测算结果显示，广州城市创新能力稳步提升。以2010年100分作为基数，2019年广州创新指数得分为252.98分，较上年提高28.03分（见图1）。2010-2019年，广州创新指数年均增长10.86%。与2010年相比，2019年创新资源、企业创新、创新绩效和创新环境等4个一级指标均有显著改善。其中，创新绩效改善最为明显，2010-2019年年均增长19.95分；其次是企业创新，年均增长16.82分；创新环境年均增长16.36分，创新资源指数年均增长14.86分。以上数据表明，广州市创新能力稳步提升，创新资源集聚效应更加凸显，企业创新活力日益增强，创新绩效显著改善，创新环境持续优化，有助于进一步激发城市创新活力，为建设科技创新强市及粤港澳大湾区国际科技创新中心奠定基础。

图1　广州创新指数及一级指标得分

（二）创新资源集聚效应凸显

数据显示，近年来广州持续加大科技创新投入力度，创新资源进一步聚集。一是广州市科技经费投入规模持续提升。全社会R&D经费支出总额达677.74亿元，较上年增长12.92%；R&D经费支出占GDP的比重为2.87%，较上年提升0.24个百分点；广州地方财政科技支出占财政一般预算支出的比重为8.51%，较上年提升1.98个百分点。二是创新人才资源进一步集聚。每万名从业人员中从事R&D研究人员数为133.76人年/万人，较上年提升9.86%；高级职称专业技术人才数量达到20.8万人，科技创新人才队伍建设成效显著。

图2 广州创新资源二级指标得分雷达图

（三）企业创新主体地位持续壮大

随着企业对研发的重视程度进一步增强，广州知识产权创造能力显著提升，高技术制造业快速发展，企业创新活力日益增强。一是企业对研发的重视程度和投入水平明显提升。规模以上工业企业设有研发机构的企业比重45.14%，较上年提升了0.79个百分点，高出全国平均水平15个百分点；企业R&D经费支出占主营收入比重为1.43%，较上年提升0.21个百分点。二是企业自主知识产权创造能力显著增强。企业国内专利授权量达7.84万件，较上年增长12.71%；企业拥有注册商标数达125.09万个，较上年增长32.03%。三是高技术制造业快速发展。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重为13.71%，比2018年提高了0.31个百分点。

图3　广州企业创新二级指标得分

（四）科技创新绩效日趋显现

研究表明，创新绩效是广州2019年城市创新指数得分最高的一级指标。广州市进一步加大高新技术企业培育力度，活跃技术交易市场，不断提升科技创新对于经济发展的支撑能力。一是高新技术企业规模成长迅速。高新技术企业数量持续增长，达12099家，较上年增加411家。二是技术交易活跃度显著提升，技术转移的动力和活力显著增强。技术市场成交合同金额为1273.36亿元，较上年大幅增77.01%。三是科技创新支撑经济发展的作用进一步加强。万元GDP能耗下降率达到3.86%，比2018年提高了0.62个百分点；劳动生产率为20.99万元/人，较2018年提高0.25万元/人。

图4　广州创新绩效二级指标得分

（五）创新创业环境持续优化

广州创新创业的政策环境和金融环境持续优化，重大创新平台建设成效显著，大众创业万众创新氛围更加浓厚。一是企业生产经营政策环境和金融环境有效改善。经税务部门核定的企业申报享受税前加计扣除的研发经费总额为496亿元，比2018年提高了20.39%；金融机构向科技型中小企业当年发放贷款额达48.41亿元，较上年增加5.32亿元。二是科技人才储备能力持续提升。广州市普通高等学校在校人数为115.3万人，比2018年增加了6.66万人。三是重大创新平台建设成效显著。广州市共有国家重点实验室20家，省级重点实验室237家；省级新型研发机构总数达到63家，增量与总量排全省第一。

图5　广州创新环境二级指标得分

（六）广州各区创新发展各有侧重，亮点纷呈

报告中区级创新指数研究结果显示，2019年度广州各区的整体创新水平较上年明显提高。黄埔区、天河区创新指数综合得分分别居全市第一位和第二位，综合得分均超过80分。

广州各区科技创新各有侧重，亮点纷呈。黄埔区的每万名从业人员中从事R&D研究人员数、每万名从业人员高新技术企业数、劳动生产率、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重、财政科技支出、全社会R&D经费支出、孵化育成体系建设、专利产出8个指标得分居各区首位。天河区的创新平台建设得分位居各区首位，孵化育成体系建设、每万名从业人员中R&D人员数量、全社会R&D经费支出、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重、每万名从业人员中从事R&D研究人员数等5个指标得分位居前列。番禺区每万名从业人员高新技术企业数、专利产出、企业R&D经费支出和创新平台建设4个指标得分位居各区前列。海珠区的全社会R&D经费支出、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重、孵化育成体系建设3个指标得分位居各区前列。南沙区劳动生产率、每万名从业人员中从事R&D研究人员数和财政科技支出3个指标得分位居各区前列。白云区的企业R&D经费支出指标得分位列各区首位。荔湾区的企业R&D经费支出、越秀区的劳动生产率、从化区的专利产出指标和企业R&D经费支出得分均位居各区前列。花都区各项指标较为均衡，其中每万名从业人员高新技术企业数相对优势。增城区近年加大对科技创新的投入，财政科技支出得分均较为靠前；知识产出同比增速较快，每万名从业人员发明专利授权量增长速度达38.15%，在11个区中增速最快。

二、广州化妆品销售额全年逆势增长，产业规模全国领先

《广州化妆品产业创新发展报告2020》从产业规模、企业发展、创新进展、市场环境、市场品牌等方面展示了广州化妆品产业整体发展面貌。2019年全球化妆品市场规模达到5148亿美元，我国占据12.8%份额，是全球规模第二、增速第一的国家。广州2019年化妆品产业规模超1600亿元，限额以上化妆品零售总额增长14.8%，化妆品制造业产值增长19.1%。2020年即使受疫情影响，广州化妆品销售额仍逆势增长，前10个月广州全市化妆品类商品零售总额达155.43亿元，较1-6月增加10.8%。报告显示，广州化妆品产业技术发展具备以下特征：

（一）集聚企业数量大，备案产品品种多

中国化妆品产业在全球范围起步较晚，而广州早在100多年前就具有创造、生产和发展现代专业美容产业，是中国现代美容业的发源地之一。随着中国加入世界贸易组织，加速了广州化妆品生产企业队伍的壮大，一批化妆品代加工生产本土企业如雨后春笋般涌现。广州集聚了化妆品生产企业1800多家，占全国化妆品生产企业37.5%，其中，通过国家高新技术企业认定的企业超过100家，凸现广州化妆品产业创新主体集聚的巨大优势。从备案产品看，国产非特殊用途化妆品备案平台备案的产品有184万多种，而由广州地区化妆品生产企业备案的产品超过100万种，占比达到54.3%。

图6 广州化妆品生产企业分布情况

（二）产业链完整，集群优势明显

广州是全国最大化妆品OEM生产基地，全国化妆品加工生产有一半出自广州，产业集群已经颇具规模。拥有大量化工原料、模具制造、包装设计、电商平台、美容商超和生产制造等上下游配套企业，是全国化妆品产业链配套最齐全的地区之一。广州建立集生产、检测、研发、展示为一体的化妆品产业特色园区，促使产业链上下游企业集聚。其中，白云区的化妆品产业基地，花都区规划的“一核四园”化妆品产业集群，黄埔区集聚一批国际跨国企业和国内龙头企业，从化明珠工业园的 “从化美都化妆品产业基地”等园区，将进一步整合资源，推动广州化妆品产业集群、集聚、集约发展。

（三）技术创新全国领先，研发成果丰硕

广州化妆品产业专利技术全国排名第一。专利检索显示2010-2019年广州拥有化妆品专利共8027件，包括发明专利申请6255件。其中7项专利获得中国专利优秀奖，专利数量及质量均位居全国之首。广州学者近10年在《J EXP MED》、《J INVEST DERMATOL》、《FREE RADICAL BIO MED》等影响因子较高的化妆品期刊上发表文章154篇，约占全国10%。

图 7中国主要城市化妆品专利申请数量

（四）明星单品突出，创新创业环境良好。

广州有卡姿兰、美肤宝，丸美、水密码、温碧泉、韩后、婷美、植美村、蓝秀等具有创新性、市场占有率高的明星产品。创新创业活动也十分频繁，发展前景看好，近年来创业投资对广州化妆品产业关注度高，经常出现千万元级融资活动，本土品牌完美日记成立三年登陆美股，市值逾122亿美元。目前广州化妆品企业在主板和新三板上市企业达9家，被业界称为“中国化妆品行业硅谷”。

报告也指出了广州化妆品产业创新存在的短板，如：高端研发人才缺乏，检测认证体系待完善，原料技术与国际龙头差距明显等，报告还建议提升广州化妆品产业战略定位，培育时尚科技产业；构建高水平产业园区，优化产业集聚生态；发挥产业集聚优势，打造世界级品牌；聚力关键核心技术，突破创新发展瓶颈；优化提升检验检测能力，健全检验检测体系；聚育高层次研发人才，完善人才体系结构；优化监管服务体系，提质产业发展环境；助力广州成为国际时尚科技之都。

据了解，《广州城市创新指数报告2020》是对广州科技创新的持续追踪分析，评价指标设置全面、具体，可操作性强，报告对城市创新发展具有指导意义和引领意义，建议细化区一级评价指标，深入研究广州各区在城市创新方面的优势与不足。《广州化妆品产业创新发展报告2020》客观真实分析了目前广州的化妆品产业现状，对化妆品行业发展具有科学的指导意义，对广州市进一步部署发展化妆品产业具有重要参考意义。与会专家一致认为：两份报告充分显示了科技智库对政府科学决策的重要作用，期待各智库单位继续强强联合、推出更多研究精品，为城市发展提供引领支撑，为行业发展提供科学指导，为政府科学决策建言建策。